全力以赴 攻堅克難

確保年度各項生產經營目標的實現

——在中國中鐵管理提升現場推進會上的講話

白中仁

　?。?012年8月13日）

　　同志們：

　　這次全公司管理提升現場推進會，我們既檢查觀摩了沈陽四環快速路的部分項目，同時又進行了部分單位的大會交流，使大家受到了很好的啟發。剛才，李長進董事長就全公司管理提升活動第一階段工作進行了總結、對下一步管理提升作出了安排部署，這個講話很重要，希望大家要認真貫徹落實，確?；顒幼コ鰧嵭?。下面，我就今年前七個月企業生產經營和重點工作的進展情況，以及做好今年后五個月工作講三點意見。

　　一、今年前七個月工作的簡要回顧

　　今年以來，我們企業面臨的形勢更加嚴峻、困難更為突出，經歷了一段十分艱辛的拼搏歷程。面對重重困難，全公司各級組織和廣大干部職工，始終對企業的發展充滿信心，以前所未有的勇氣和決心，團結一致、攻堅克難，全力推進“保增長、調結構、強管理、促穩定”的中心任務，積極應對各種困難和挑戰，使企業的生產經營總體上保持了平穩發展的局面，呈現出大幅低開、緩慢恢復的態勢。

　　今年1-7月份，股份公司共完成新簽合同額XXXX億元，為年度計劃的XX％，比去年同期增加XXX億元，同比增長XX％；完成企業營業額XXXX億元，為年度計劃的XX％，比去年同期減少XXX億元，同比減少X％。根據財務快報顯示，股份公司完成主營業務收入XXXX億元，實現利潤總額XX億元，為董事會批準預算的XX％；歸屬母公司凈利潤XX億元。截至7月31日，股份公司凈資產為XXX億元，比上年末增長X%；凈資產收益率為X%。我們主要抓了六個方面工作。

　　（一）全力確保企業市場份額。面對基建和鐵路市場持續萎縮的嚴峻形勢，我們把經營開發作為維護企業發展的生命線，積極調整經營思路，充分發揮三級市場主體的作用，全力以赴拓展市場。股份公司領導帶頭抓經營開發，先后走訪了貴州、云南、廣西、深圳、昆明、成都、蘭州、武漢等眾多省市政府，加強戰略合作；各單位積極拓展市場領域，全面推動經營轉型，取得了較好成效。1-7月份，鐵路市場開標總額創近年來最低水平，但全公司累計中標總額仍達到251.6億元，其中鐵路一級市場占有率達到52%；同時，在公路市場明顯回落的形勢下，非鐵路市場份額繼續保持了增長。其中，城市軌道新簽合同額616.7億元，同比增長100.9%；房建新簽合同額492.1億元，同比增長14.1%；市政新簽合同額344.3億元，同比增長18.2%，為企業穩定發展提供了保障。

　　（二）全面推進重點工程建設。面對建設資金缺口大、回款滯后、占資嚴重等困難，我們堅持以現場保市場，全面強化施工組織管理，合理調配資源，大力推進項目標準化和安全生產標準化建設，持續開展安全大檢查、安全生產月、崗前安全質量宣誓、群安員、青安崗等活動，加強工程分包管理和勞務隊伍管控，確保重點工程有序推進。今年以來，公司參建的龍廈鐵路、漢宜鐵路以及重慶軌道交通3號線、沈陽地鐵2號線相繼開通運營，武漢二七長江大橋、湖南矮寨大橋建成通車，京滬高鐵接受國家驗收，哈羅鐵路完成鋪軌，哈大客專進入聯調聯試，京石、石武等一批項目年內開通目標可控，杭長、大西、成綿樂客專和蘭新、南廣、大瑞、向蒲、吉圖暉鐵路以及合肥、昆明、蘭州樞紐等一批重難點項目進展順利，玉樹災后重建各節點工期目標基本實現。在極為困難的情況下，實現了重點工程建設的各項目標。

　　（三）大力夯實企業基礎管理。面對資金緊張、成本壓力加大的不利局面，我們堅持眼睛向內，固本強基，積極開展管理提升活動，推進全面預算管理，強化業績指標考核，深化經濟活動分析和財務風險預警，加快財務公司籌建，加強現金流、職務消費、工程項目成本和“四個集中”管理。1-7月份，全公司合并層面資金歸集度達74.7%，運用沉淀資金開展內部調劑969.2億元；累計在2112個工程項目實施了物資集中采購，總額628.7億元，占年度計劃的57.2%；集中采購施工設備3136臺套，總額22.47億元，集中采購度達到95%。大力推動節能減排，上半年全公司萬元營業收入綜合能耗同比下降8.5%。通過加強基礎管理，有效提升了企業運行質量。

　　（四）著力推動企業轉型升級。在確保傳統業務穩定發展的基礎上，我們堅持以投資預算為導向，以提高投資收益為重點，推動新興業務發展。積極探索新的合作開發模式，成功實施了深圳地鐵11號線、成都地鐵3號線、昆明地鐵等項目，推進了沈陽四環快速干道、鄭州地鐵2號線、桂林“一路兩江”、貴州龍里體育文化度假中心、江順大橋等項目，莆田媽祖城、柳州“三橋一路”等項目進入收尾和回購階段。加大“走出去”力度，委內瑞拉鐵路、埃塞俄比亞鐵路、中緬鐵路、中老鐵路等項目穩步推進，1-7月海外新簽合同額200.5億元，完成營業額115.3億元。強化房地產樓盤銷售管理，1-7月完成投資146.2億元，實現銷售回款92.1億元；加快礦產資源項目建設投產，1-7月完成投資26.6億元，實現銷售收入13.4億元。高速公路業務1-7月實現運營收入13.2億元，同比增長17%。信托業務1-7月新增信托規模162億元，為各單位提供資金支持達到47億。

　　（五）切實加強經營風險防范。面對復雜的市場形勢，我們進一步加強風險管控，編制了年度全面風險管理報告，確定了10個重大風險源，有針對性的采取了防范措施；在全面開展內控體系建設的基礎上，重點推進工程項目和非上市企業內控體系建設，特別是加強了投融資預算管理，嚴格投資決策程序，嚴控預算外投資，加強在建投資項目的監管，以及集團授信、大額度資金使用和對外擔保管理，深入開展工程項目、經濟效益和專項審計，對波蘭A2高速公路虧損問題進行了專項調查和處理，強化重大法律糾紛案件管理，提高了企業風險管控能力。

　　（六）努力提高自主創新能力。全公司進一步加大了科技投入和研發力度，圍繞技術創新、產品優化等重點，確定了1364項新開科研項目，總研發經費達42.3億元，其中股份公司直接管理的重點課題88項。組織申報國家及省部級獎106項，實施工法開發514項、專利申請422項，10個小組榮獲國家工程建設（勘察設計）優秀QC小組；“牽引供電數控節能裝置產業化項目”成為公司首個國家重大科技成果轉化項目，獲中央財政補助資金1400萬元。高速鐵路建造技術和盾構掘進技術國家重點實驗室建設穩步推進，中鐵山橋產業園正式投產。特級資質就位達到了預期目標，新重組企業資質申報順利，12家設計研究咨詢企業資質重新認定、企業職稱評審、職業項目經理評聘等工作順利完成，先后評選推薦享受政府特殊津貼人選16人，詹天佑鐵道科學技術獎人選20人，新世紀百千萬人才工程國家級人選5人，茅以升鐵道工程師獎8人，為企業今后發展提供了支撐。

　　在企業攻堅克難的特殊時期，全公司各級黨委、紀委、工會、共青團組織，堅持融入中心、服務大局，充分發揮了政治核心和服務保障作用。公司黨委積極推進黨的十八大代表選舉工作，股份公司董事長、黨委書記李長進，全國“專家型技術工人”竇鐵成、“農民工楷?！本迺粤秩斯鈽s當選黨的十八大代表，這是公司歷史上當選中央黨代表最多的一次，也是中央企業最多的一家，充分展示了中國中鐵在國家的政治影響力；加強調查研究，對企業改革發展的16個重大課題形成了調研成果，為推動企業轉型升級提供了新的思路；大力加強各級領導班子建設，完善了領導干部管理11項制度辦法，啟動了公開選拔二級企業領導班子后備干部工作；廣泛開展創先爭優活動，“百千萬創先爭優示范工程”取得了突出成效；積極開展多種形式的勞動競賽、安全生產監督員、青年崗位能手等活動，推動了生產經營；全面加強企業文化建設，“青藏鐵路建設精神”作為中央企業先進精神的代表在全國巡回演講，引起積極反響；大力加強黨風和反腐倡廉建設，狠剎企業“六種歪風”，努力營造“風清氣正”的發展環境；深入開展“三工建設”、“雙學雙扶”活動，認真落實“三不讓”承諾，全力保障職工就業和生活，推進農民工“五同”管理，加強信訪維穩工作，有力維護了企業和社會穩定。

　　總之，在企業面臨重重困難的情況下，前七個月，仍然取得了難能可貴的生產經營業績，在座的各位領導和全公司廣大干部職工為此付出了比以往任何時候都更為艱苦的努力。在此，我代表股份公司向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　二、當前企業面臨的形勢以及需要把握的幾個問題

　　當前，我們面臨的市場環境仍然十分嚴峻復雜，企業發展正在經歷著一個特殊的困難時期。對此，我們必須要有清醒的認識，做好較長一個時期攻堅克難的準備。

　　從國內外經濟環境看，國際金融危機的影響遠遠超過預期，世界經濟復蘇乏力，美國經濟增長動力不足，歐債危機繼續發酵，新興市場國家發展增速下降，普遍面臨保增長和抑通脹的雙重壓力。受國際經濟環境影響，我國國內投資、消費、出口三大需求均出現增速放慢的趨勢，經濟運行中的一些突出矛盾和問題進一步顯現，經濟下行的壓力加大，保增長的任務異常繁重。這些宏觀經濟的走向，都將對企業今后的發展帶來深刻影響。

　　從建筑市場形勢看，由于國家加快轉變經濟發展方式，通過基建投資拉動經濟發展的作用已經明顯減弱，投資回落趨勢進一步顯現，新開基礎建設項目顯著減少，建筑市場過度飽和、惡性競爭的局面進一步加劇。雖然國家明確鐵路“十二五”發展規劃的目標不變，也采取一些促進鐵路建設的措施，但鐵路市場恢復的進程并不如意。路外市場隨著國家加大對地方政府融資平臺的清理和監管，各級地方政府的籌資償債能力大幅下降，動力明顯不足；雖然各級地方政府全面開放投資建設市場，千方百計招商引資，但充滿誘惑的市場肯定存在更大的風險；房地產市場近期稍有回暖，但國家也隨之加大了監控和督導力度；海外市場由于經濟危機影響，面臨著投資緊張、規?？s減、支付困難等問題，經營風險進一步加大。種種跡象表明，國內外經濟增速放緩、建筑市場轉冷的形勢，短期內很難改變。

　　同時，我們也要看到有利于企業發展的積極因素。目前，我國經濟整體運行平穩，經濟增長的動力和潛力仍然較大，特別是近期國家加大了政策預調微調力度，將對經濟穩定增長起到促進作用。同時，在黨和國家的高度重視下，鐵路“十二五”規劃已經確定的鐵路基建項目將會逐步落實，規范后的鐵路基建市場仍有可為。加上國內城市化建設、軌道交通、水利水電、機場港口、保障性住房、環保工程等市場還有較大的空間，部分新興市場國家的基礎設施建設、拉美國家及周邊國家鐵路建設項目的相繼啟動，給我們今后的發展也提供了一定的機遇。

　　在看到企業面臨形勢的嚴峻性和復雜性的同時，我們必須清醒認識到企業發展中也存在一些突出矛盾和問題，決不能把目前面臨的所有困難和問題都歸咎于外部環境的變化，更不能用困難來掩蓋企業自身存在的突出問題。主要表現在五個方面：

　　一是發展增速明顯放緩。去年以來，公司的新簽合同額、完成營業額和實現利潤均出現了下降趨勢。2011年，企業新簽合同額在八家中央建筑企業中已落至第三位，完成營業收入排名第二位，實現凈利潤排名第四位。在剛剛公布的2012年世界500強中，我們從95位降至112位，在中央企業排名從第5位降到第8位，排在中央建筑企業中建和中鐵建之后，這是多年來從未有過的情況。今年1-7月，雖然我們盡了很大的努力，但新簽合同額仍比預算目標比例差6%，完成營業額差3%，形勢仍然不容樂觀。

　　二是財務狀況高度緊張。由于內外部各種因素的影響，全公司出現了資金高度緊張、成本壓力增大、經濟效益下滑等突出問題。1-7月份，受營業收入減少以及財務費用大幅增加影響，企業實現利潤總額比去年同期減少XX%，歸屬母公司凈利潤比去年同期減少XX%；借款平均余額增加、借款成本上升共同導致財務費用高達XX億元，同比激增XX%；貨幣資金總量僅為XXX億元，較年初減少XX億元，企業經營性凈現金流為負的XXX億元，帶息負債余額高達XXXX億元。企業資金壓力十分突出，各單位資金高度緊張，個別單位已經出現資金斷鏈的風險。

　　三是安全生產形勢嚴峻。截止7月31日，全公司共發生生產安全事故3起死亡27人，與去年同期相比，事故件數雖然減少了5件，下降62.5%，但死亡人數增加4人，增長17.4%。特別是中鐵三局“5·19”重大安全事故，造成20人死亡，1人重傷，1人輕傷，引起了上級領導的高度重視，被國務院安委會掛牌督辦，給企業造成極為惡劣的影響，充分暴露出我們一些單位在工程項目管理、分包管理、外協隊伍管控、企業執行力建設等方面都存在著突出問題，企業安全生產形勢十分嚴峻。

　　四是企業經營風險加大。企業應收賬款及存貨規模居高不下，占資十分嚴重。截止7月末，股份公司應收賬款達XXXX億元，存貨達XXXX億元，其中已完工未結算金額達XXX億元，占存貨的X%；股份公司對外融資XXXX億元，比去年同期增加XXX億元，增長XX%，導致資產負債率有增無降，被國資委列為重點關注企業，多次要求采取措施加以控制。同時，波蘭A2項目重大虧損問題仍然沒有得到全面受控，近期國資委專門組成調查組進行調查，個別海外項目又暴露出重大潛虧問題，企業經營風險在逐步顯現。

　　五是干部廉政風險凸顯。今年以來，配合中紀委劉志軍案件的調查取證、治理整改等方面工作，牽扯了我們很大的精力。同時，中鐵電化局二段行賄案引發的系列案件，不僅給電化局生產經營造成了災難性的影響，也對全公司正常生產經營造成了重大沖擊。前不久，國家審計署長沙特派辦又審計出西南院四川鐵科監理公司違法違規違紀等一系列問題，給企業造成了重大的負面影響，干部廉政問題已成為影響企業發展的又一個突出風險。與此同時，我們在國內外投融資、工程質量、企業穩定等方面也存在著不同程度的風險，必須引起我們高度重視。

　　綜合分析企業面臨的形勢和存在的矛盾和問題，當前，我們既處于轉型升級的重要時期，又處于“攻堅克難”的關鍵階段；既要充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，又要堅定戰勝困難的信心和決心；既要“抱團過冬”，又要“主動突圍”；既要眼睛向外抓市場，又要眼睛向內抓管理；既要加快企業轉型，又要強化管理提升。因此，我們要認真貫徹落實國資委近期的部署和要求，結合企業實際，在五個方面下更大的功夫，取得更大的成效。

　　一是統一思想、堅定信心，在確保企業持續發展上下更大的功夫。全面完成今年的生產經營目標，既是企業當前的重中之重的任務，更是確保企業持續發展的基本前提。雖然在目前形勢下，完成各項目標確有很大的難度，但是我們必須要明確，今年的生產經營預算目標是公司董事會充分考慮各種因素所確定的比較適中的目標，是國資委三令五申要求我們完成的目標，更是我們確保企業持續發展的基本目標。完不成這些目標，我們不僅無法向上級交待，更無法向全公司30萬干部職工交代。因此，近期公司經理層又自我加壓，對2012年主要指標進行了調整，在堅持企業營業收入、新簽合同額、投融資總額等指標不變的同時，將歸屬母公司凈利潤由60.47億元調增至XX億元，增幅為XX%，同時我們將從今年開始，把預算目標的完成情況與二級企業領導班子的薪酬考核全面掛鉤，對完成好的單位要予以重獎，對完成不好的單位也要重罰，充分體現預算目標的嚴肅性。在此，我再次強調，必須要堅持“兩個堅定不移”的原則，即堅定不移地推進“保發展、調結構、強管理、促穩定”的中心工作，堅定不移地實現企業年度各項生產經營目標，決不能有絲毫的動搖，也決不允許討價還價！會后，各單位要圍繞股份公司預算調整指標和對各單位的考核指標，對今后五個月工作進行再研究、再部署、再動員，認真梳理和細化各項落實目標和保證措施，層層分解到各三級子分公司和項目部，細化到每季度和每個月，一級保一級、層層抓落實。要全面動員全公司各級組織和廣大干部職工，把完成今年生產經營目標作為對每一級組織、每一名領導干部和全體干部職工忠誠企業、盡責履職的一次重大考驗，進一步樹立憂患意識、責任意識和危機意識，團結一心，奮力拼搏，全力以赴打好后五個月的生產經營攻堅戰，不斷掀起施工生產高潮，盡快把前七個月的任務差距彌補回來，確保企業年度生產經營目標的全面實現。

　　二是強化基礎管理，提升管理效能，在提高企業發展質量上下更大的功夫。轉變發展方式、提高發展質量，不僅是國家經濟發展的主基調，更是我們企業發展的唯一途徑。隨著市場形勢的變化，我們將在一個相當長的時期內處于一個過度競爭的市場環境中。當前，企業各種要素成本呈現剛性上升的趨勢，成本的高低，已經成為關系企業生存發展的突出問題。因此，我們必須要徹底改變依靠規模推動的粗放型發展方式，真正轉變到依靠管理、提高效益、增強競爭能力的質量效益型發展方式上來。要更加重視基礎管理，繼續深化“四個集中”管理，不斷提高標準化和精細化管理水平；要堅持眼睛向內，在開源節流、降本增效上下苦功夫、硬功夫，努力向管理要經營質量、要經濟效益；要積極與先進企業對標，認真查找管理中的“短板”和“瓶頸”，持續改進企業的管理理念、管理方式、管理手段和管理流程，追求管理效能的最大化。特別是要在加強工程項目管理上下更大的功夫，樹立精細化管理的理念，健全標準化管理的體系，完善市場化的激勵約束機制，真正做到“優攬、細管、精算、足收”，切實提高工程項目的盈利水平。

　　三是加快轉型升級，增強發展后勁，在推動企業做強做優上下更大的功夫。推動企業的結構調整和轉型升級，是企業走質量效益型發展道路的必由之路。近年來，企業的經營領域不斷擴大，新興業務也有了長足發展，但從整體上來看，企業經營結構單一、經營布局不合理、市場競爭能力不強的問題還相當突出，各單位的發展很也不平衡，市場適應能力的差異很大。因此，我們必須要從調整結構、優化布局、增強競爭優勢入手，解決企業發展中的深層次矛盾和問題。股份公司要進一步完善上中下游的一體化產業鏈條，積極培育新興業務板塊，形成建筑主業支撐企業發展、新興業務提升企業效益的發展格局。二級企業要大力拓展建筑領域的多元化，改變過于倚重鐵路市場的格局，積極向公路、軌道交通、市政、房建、水利水電、機場碼頭、環保工程等領域拓展，優化經營結構，增強市場競爭能力和抵御風險能力。特別是要加強三級公司建設，進一步強化市場競爭主體作用和經營管理主責作用，推動三級公司全面投入市場競爭。要認真解決三級公司經營管理能力作用弱化、資金狀況緊張、管理體制陳舊、隊伍結構失衡、創利能力低下等突出問題，最大限度地消滅三級公司的虧損或潛虧，通過做精工程項目、做實三級公司、做優二級公司、做強股份公司，推動企業全方位轉型和一體化升級，實現由做大向做強做優的根本性轉變。

　　四是實施穩健經營，加強風險防范，在確保企業安全運行上下更大的功夫。當前，我們面臨的經濟形勢極為復雜，不確定性因素很多，一些預測的風險已經開始逐步顯現，企業風險防控能力面臨著嚴峻考驗。在這種特殊的困難時期，如果我們缺乏足夠的風險防范意識，沒有比較完備的風險預警和防范體系，及時識別和化解風險，都會給企業帶來難以估量的損害。特別是對違規經營、盲目投資、干部廉政等方面的風險，我們必須要切實增強防范意識，建立健全系統化、制度化、規范化的全面風險管理體系，及時識別重大風險源，防患于未然。要切實樹立依法經營的理念，對各種違法違規違紀的經營管理行為要堅決進行清理、糾正和查處，決不能讓這些隱患給企業帶來危害。要嚴格按照企業的投融資預算實施項目，嚴格履行前期調研、論證評估、科學決策、過程監控、事后評估等程序，嚴禁“先上項目、后走程序”的違規行為，嚴禁沒有滿足預設條件擅自實施項目的違紀行為，確保企業投資風險可控。要切實防范干部廉潔風險，加大教育、監督、管理和懲處的力度，防止這類風險危及企業發展。同時，要及時識別和牢牢管控企業決策風險、債務風險、資金風險、法律風險、海外經營風險等重大風險，杜絕重大決策失誤和重大資產損失，保證企業可持續發展。

　　五是堅持從嚴治企，加強執行力建設，在確保各項工作落實上下更大的功夫。執行力即是凝聚力和戰斗力，更是生產力。近年來，我們一直強調加強企業的執行力建設，今年還特別開展了“執行力建設年”活動，但從實際情況來看，企業各項制度落實不到位，各項決策、部署和要求執行不堅決、不徹底的問題仍然比較突出。特別是今年發生的幾起安全生產事故，主要原因都是企業規章制度執行不得力，落實不下去，管理不到位，工作走過場，暴露出我們一些單位和項目部執行力嚴重缺失，存在著執行力層層衰減的突出問題。因此，我們要更加注重執行力建設，從提高執行意識、增強執行能力、轉變干部作風、加強督察督辦等各方面入手，形成更為有力的監督保證措施，促進企業各項工作的落實。特別是要把執行力作為各級領導班子考核的重要內容，作為企業領導人員考核獎懲和選拔任用的重要依據，對執行力不強的干部堅決不予提拔任用，對企業決策和要求落實不到位的干部要嚴肅追究責任，絕不姑息，下不為例。通過強有力的措施，使企業的各項決策、部署和要求真正能夠貫徹落實到各個層級、生產一線。

　　三、今后五個月重點抓好的幾項工作

　　今后五個月，是我們企業攻堅克難的最關鍵時期，關系到我們企業能否實現持續平穩發展，關系到企業“十二五”規劃的順利推進，更關系到我們在中央建筑企業中的地位和作用。從1-7月份生產經營完成情況看，實現今年的各項經營計劃目標難度和壓力非常巨大。因此，我們一定要切實增強危機感和緊迫感，采取有力措施，真抓實干，全力確保今年各項奮斗目標實現。關于今年的生產經營工作，我們在年初工作會議上已經作了全面部署。借此機會，我再強調幾點要求。

　　一是要切實增強攻堅克難的決心。中央領導曾多次強調，當前全黨面臨的最大風險是精神懈怠的風險。在企業面臨重大考驗的關鍵時候，各級領導班子的精神狀態，決定著企業前途和命運。只要各級主要領導頂得住，領導班子就能頂得??；各級領導班子頂得住，廣大的黨員、干部職工就一定能頂得住。因此，在當前嚴峻形勢下，我們各級領導班子、特別是主要領導干部首先要講大局、在狀態、有激情、做表率。目前，全公司干部隊伍總體是好的，但也存在著一些突出的問題。一些干部缺乏責任意識、憂患意識和危機意識，沒有攻堅克難的勇氣，缺乏應對挑戰的辦法；一些干部作風漂浮，工作不扎實，不深入一線，不真抓實干；一些干部執行力不強，我行我素，缺乏基本的組織紀律觀念；少數干部沒有大局意識，工作推諉扯皮，相互猜忌埋怨，影響班子團結；甚至有個別干部理想動搖、信念滑坡，沒有是非觀念，沒有道德“底線”，沒有法紀“紅線”，以權謀私、違法亂紀，失去了職工群眾的信任。這些問題如果不采取有力措施加以解決，不僅會影響企業當前的各項工作，也會危及企業的發展基業。因此，我們要把加強各級領導班子和干部隊伍的思想作風建設，作為完成今后五個月工作的根本保證來抓。要全面落實股份公司領導干部管理十項制度，從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，嚴肅責任追究，使各級領導干部都對自己所承擔的重任有使命感，對自己的崗位有責任感，對黨紀政紀有敬畏感。要進一步轉變干部作風，強化執行力，對領導干部深入基層、靠前指揮和包保責任要提出明確的目標，加強督促考核，促使各級干部沉下心來抓管理，撲下身子抓落實。特別是要認真落實公司黨委提出的狠剎企業內部“六種歪風”的要求，堅決剎住干部隊伍中的各種不良風氣，以對企業和廣大職工高度負責的態度，真抓實干的作風，嚴以律己的表率作用，帶動全公司廣大干部職工齊心協力、攻堅克難。

　　二是要大力推進全面預算管理。在企業生產經營面臨諸多困難情況下，通過加強全面預算管理，把握好企業的發展節奏，調配好企業的資源要素，確保企業可持續發展顯得尤為重要。目前，全面預算管理工作取得了一定成效。但從我們調研的情況看，主要還停留在股份公司和二級公司的層面，沒有完全落實到三級公司和項目部。一些基層單位沒有真正按照預算管理目標組織生產經營，認識不到位，執行不到位，落實更不到位；一些工程項目至今還沒有樹立全面預算管理的理念，更談不上執行。全面預算管理如果落實不到基層、特別是工程項目，只能是“紙上談兵”。因此，今后五個月，我們把加強全面預算管理的重點放在三級公司和工程項目上。各單位要進一步加強組織領導，健全完善全面預算管理體系，既要明確本級各項總體預算目標、標準和考核評價要求，也要細化各子分公司的分解目標和考核標準，加大對每個層級的預算目標的執行、過程監督和考核評價，強化全面預算管理的剛性約束。特別要在工程項目全面推行預算管理，使各個項目部真正樹立“既要會干、又要會算、更要會收”的理念，建立健全工程項目全過程、全方位管控體系，使項目的施工組織、資源配置、成本核算、清收清欠等各項管理都能嚴格按照全面預算管理來執行，切實提高項目的“盈利點”，止住“出血點”，提高企業的毛利率水平，提升企業的經濟運行質量。

　　三是全力以赴擴大市場份額。今年路內外市場的競爭異常激烈，企業經營的壓力巨大。目前全公司工程系統擁有各類施工資質968個，其中在國內基建市場競爭投標中經常使用的一級資質和特級資質共507個，但與主要競爭對手中鐵建相比還少180個，加上今年以來國家和有關部委相繼頒布了一系列新的招投標政策，我們處在一個十分不利的位置。因此，我們必須要徹底擯棄指望市場形勢好轉的幻想，切實破除等靠要的依賴思想，以更大的決心和更有利的措施，推動各個經營開發主體全面投入市場競爭，找米下鍋，拓展經營領域。各單位要認真分析市場形勢的新變化，深入研究和積極適應新的招投標政策，認真抓好營銷策劃，加強組織協調，最大限度地承攬任務。要建立更加有效的市場激勵機制，明確各層級經營開發工作的目標，加強對經營開發業績的考核，加大獎罰力度，打破經營開發中的大鍋飯，鼓勵各市場競爭主體多攬活、攬好活，提高經營開發的質量。特別是要重視和發揮三級公司在路外市場開發上的積極作用，推廣中鐵五局、中鐵建工等單位強化三級公司經營管理作用的經驗，積極解決投標保證金、履約保證金負擔過重等問題，加大經營資金的集中管理和調配，為各級市場競爭主體提供更多的經營保障，促進企業全方位拓展市場。

　　四是要確保企業安全生產。在企業生產經營攻堅克難的關鍵時期，安全生產顯得尤為重要?，F在我們任何一起重大安全質量事故，都有可能給企業帶來災難性的影響，因此，后五個月我們一定要嚴防死守，決不能再發生任何大的安全質量事故。各單位要認真貫徹落實國資委7月27日中央企業安全生產視頻會議精神，站在講黨性、講政治、講大局的高度，充分認識在“十八大”召開前后抓好安全生產工作的極端重要性，全面落實國資委和國家安全總局領導對安全生產工作提出的各項要求。特別是要認真吸取湖南炎汝高速“5·19”重大安全事故的深刻教訓，始終保持“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的安全質量責任意識，全面樹立“零事故”理念，深入開展安全生產大檢查和“打非治違”專項行動，認真查找和整改本單位在工程項目管理中存在的基礎管理薄弱、資源配置不足、違法違規分包與轉包、勞務隊伍監管不到位等突出問題，全面排查和消除各類安全質量事故隱患，堅決杜絕各類重大安全質量事故，最大限度的減少各類事故，為“十八大”勝利召開和企業發展創造良好的環境。

　　五是要狠抓降本增效。當前，企業資金高度緊張，已經嚴重影響了正常的生產經營。我們必須把開源節流、降本增效作為今后五個月工作的重中之重來抓。各單位要認真貫徹這次管理提升現場推進會的要求，切實抓好下一階段專項提升工作，從管理提升中要效益。同時，要針對當前企業實際，認真制定開源節流、降本增效的目標、任務和措施，分解到各個層級和環節，落實各個崗位和員工，實行精細化管理，全面降低企業的財務費用和管理費用。要牢固樹立“現金為王”的理念，加強現金流管理，進一步細化資金預算安排，合理安排生產經營活動的資金需求，優化存貨管理，合理儲備工程物資，減少通用設備購置，努力降低存貨規模，提高資產質量。特別是要把債權債務管理作為關系企業生存發展的大事來抓，進一步梳理企業應收應付賬款、存貨的實際情況，逐項落實清收清欠目標、責任和措施，嚴格獎罰兌現，確保工程項目已完未驗款的及時確認，確保應收款及時回收形成資金，最大限度地防止出現新的拖欠。要堅持“過緊日子”，堅決改掉近年來一些大手大腳的不良風氣，壓縮一切不必要的會議、出差、出國考察、購置高檔公務用車、建造樓堂館所、舉辦慶典活動等非生產性開支，集中資源，維護企業的穩定發展。

　　六是要充分發揮企業的政治優勢。在企業發展面臨暫時困難的關鍵時期，必須充分發揮企業的政治優勢，形成黨政紀工團齊抓共管的合力，凝聚企業的發展力量。因此，全公司各級黨政工團組織要緊密圍繞企業中心工作，結合“創先爭優”和“雙扶雙學”活動，積極加強和改進黨建思想政治工作，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，維護企業發展的大局。要大力開展企業形勢任務教育，引導廣大職工認清形勢，堅定信心，與企業心連心、共命運，共克時艱。要積極開展多種形式的黨員示范崗、勞動競賽、安全生產監督員、青年崗位能手等活動，發動廣大干部職工為企業出主意、想辦法、提建議、做貢獻，確保生產經營任務的全面完成。要深入開展“三工建設”，落實“三不讓”承諾，加大扶貧幫困力度，解決職工的實際困難，化解各種消極因素，形成團結一心保發展的局面。

　　再過幾個月，黨的十八大就要召開，這次會議舉國關心，舉世矚目。維護企業和社會穩定，是企業當前一項重大政治任務。我們要切實增強政治意識和大局意識，把維護穩定作一項重大責任來落實。要認真排查本單位影響穩定的各種隱患，及時采取措施，力爭解決在基層，決不能使問題擴大和升級。要建立健全應對各類突發事件的應急預案，對出現的問題要控制的住，解決的了，決不能釀成群體性事件，特別是不能在北京等敏感地區發生大的上訪事件，為黨的十八大勝利召開營造良好的社會環境。

　　同志們，今后五個月，我們面臨的形勢嚴峻，肩負的責任重大，承擔的任務繁重，是對我們在座全體領導干部的一次重大考驗。希望大家一定要堅定信心，齊心協力，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成今年各項奮斗目標，以優異的生產經營業績完成這次大考，迎接黨的十八大勝利召開！